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　　全国春季田管暨春耕备耕事情视频集会强调,要把稳住食粮消费作为往年农业墟落事情的头等大事,出力稳面积、稳政策、稳产量,确保食粮产量稳固在2018年程度。夏粮产量占整年食粮产量的近1/4,争夺夏粮首战告捷,为整年食粮稳固生长奠基基础、博得主动,对稳固农业墟落生长好情势、以优异成绩驱逐新中国竖立70周年,具有特别主要意义。为贯彻落实全国春季田管暨春耕备耕事情视频集会精力,充分施展全国莳植业系统和农技推行系统职员和手艺上风,强化春季田管消费效劳和手艺指点,尽力睁开好“奋战100天争夺夏粮丰收行为”,特制订本设想。

　　一、行为配景

　　以后,“雨水”已过,春季农业消费正由南向北渐次睁开,恰是增强小麦油菜田间治理的症结时期。据观察,往年冬小麦苗情整体好过上年,但长势不平衡,局部田块涌现旺长,杂草密度较大,中后期小麦赤霉病等严重病虫呈着重发作态势;冬油菜苗情基础较好,但主产区春季降水量广泛偏大,菌核病和根肿病着重发作风险较高。据气候部分展望,受厄尔尼诺影响,往年农业气候年成中等误差,极度天色发作概率增大,局部区域能够涌现“倒春寒”、春旱或夏伏旱,农业防灾减灾义务沉重。

　　二、思绪目的

　　(一)整体思绪。仔细落实全国春季田管暨春耕备耕事情视频集会精力,稳固竖立抗灾夺丰收头脑和“减灾就是增产”的理念,狠抓政策落实、强化指点效劳,凸起重点区域、紧盯症结农时,对峙因苗施策、执行分类治理,环环紧扣推进防灾减灾稳产增产症结手艺措施落实,进步春季田管的科技含量,为争夺夏粮丰收供应有力支撑,力图整年食粮和农业消费有个优越残局。

　　(二)行为目的。奋战100天,勤奋完成三个目的。一是产量整体稳固。在往年小麦面积稳中略减的状况下,依托科技进步单产,力图产量基础稳固在2018年程度。二是灾难丧失可控。气候灾难丧失率掌握在5%摆布,严重病虫伤害丧失率掌握在5%之内。三是绿色生长高效。化肥农药使用量完成负增长,节水浇灌获得新希望。

　　三、重点义务

　　(一)狠抓症结农时,搞好肥水治理。依据冬小麦分歧阶段生长发育特征,因地因苗合时接纳针对性的水肥调控措施,增进苗情转化晋级,夯实丰收基础。返青起家期促控连系,以保苗促蘖为重点,构建公道群体。拔节期肥水齐攻,以进步分蘖成穗率、削减小花退步为重点,勤奋图取相宜穗数。抽穗扬花期补肥补水,以稳固穗数、增添粒数为重点,扩展库容量。灌浆期强化“一喷三防”,以防灾延衰为重点,增添粒重。

　　(二)强化监测预告,搞好病虫防控。制订宣布2019年农作物严重病虫害防控手艺设想,指点各地依照“防病治虫保丰收”需要和“农药减量增效”请求,进一步强化病虫害监测和防治。重点搞好小麦返青起家拔节期条锈病、纹枯病,抽穗扬花期赤霉病,和灌浆期蚜虫、吸浆虫等病虫害防治,构造睁开专业化统防统治和绿色防控,实在掌握小麦病虫害舒展和为害。同时,增强油菜菌核病、根肿病防控事情。

　　(三)紧盯天色转变,搞好防灾减灾。增强与气候部分协作,亲昵存眷天色转变,对峙以防为主、防抗救相连系,强化义务认识,凸起症结农时,增强分类指点,推进科学抗灾。依据能够涌现的华北西部和西北东部春旱、北部区域冬麦区低温冻害、长江中下游局部区域低温阴雨和洪涝、西南局部区域春旱等气候灾难,尽早制订提防预案,合时接纳应对措施,实在减轻气候灾难丧失和影响。

　　四、主要事情

　　(一)细化手艺设想。依照“手艺设想细化到县、手艺明白纸发放到乡、农技职员进村到田”的请求,分区域、分种类、分苗情、分灾情研讨制订手艺设想,进一步细化、实化手艺措施。经由过程编发手艺手册、明白纸、挂图和网络信息,及时将手艺设想发送到下层农技员和宽大农人手中。要针对小麦油菜苗情长势,连系天色转变,及时谈判研判苗情、墒情、病虫情和灾情,制订完美手艺指点设想,确保手艺针对性、可行性和实效性。

　　(二)强化培训指点。各级农技、植保、土肥推行机构要团结科研单元睁开分区包片指点,大力睁开手艺培训、现场观赏、专题讲座、送科技下乡等。经由过程构造睁开绿色高质高效行为,依托粮油消费新型运营主体,搞好手艺指点效劳,增进措施落实。掀起春季农业培训的高潮,重点缭绕小麦油菜田间治理,增强对莳植专业协作构造、家庭农场、莳植大户等新型运营主体培训,树模动员小农户进步消费手艺程度。

　　(三)加大政策宣讲。连系睁开农技指点效劳事情,加大中心一号文件、中心墟落事情集会、全国农业墟落厅局长集会精力和强农惠农富农政策的宣扬力度,使之众所周知、不得人心。重点做好稻谷、小麦最低收购价,玉米、大豆消费者补助,和耕地轮作休耕轨制试点、绿色高质高效行为等宣讲事情,指导农人增强田间治理,公道支配莳植构造。增强观察研讨,及时反应政策落实中存在的题目,提出完美的看法和发起,最大限制施展政策勉励效应。

　　五、进度支配

　　2月份:印发行为设想,明白义务分工。制订印发小麦油菜春季田间治理看法。启动睁开进村入户农技指点运动。

　　3月份:分华北、黄淮海、长江中下游、西南、西北等五个片区实行“奋战100天争夺夏粮丰收行为”。召开全国小麦病虫害发作趋向谈判会、全国农作物严重病虫害防治现场会,构造江淮、黄淮麦区做好以纹枯病为主的病虫害防控事情和草害防控。连系小麦油菜苗情审核等运动,睁开消费指点和培训事情。增强以“倒春寒”为重点的灾难提防。

　　4月份:增强小麦油菜病虫害监测防控和消费指点培训,构造黄淮及以南麦区做好以赤霉病为主的病虫害防控事情。

　　5月份:构造黄淮海麦区做好以小麦蚜虫为主的病虫害防控事情。构造全国小麦绿色消费现场观赏运动。增强以干热风为重点的灾难监测防控。召开全国夏粮情势剖析会,分片区构造测产运动、谈判研判产量情势。

　　6月份:总结宣扬运动效果。

　　六、保证措施

　　(一)强化构造领导。由莳植业治理司、全国农业手艺推行效劳中心一致构造,分省、分行业详细卖力实行。竖立奋战100天争夺夏粮丰收行为领导小组,办公室设在全国农业手艺推行效劳中心食粮作物手艺处,详细构造实行。各省也要竖立响应的事情机制,特别是农技、植保、土肥等推行机构,要离别对接联系2个主产县(市),跟踪催促其强化手艺效劳。

　　(二)明白义务分工。依据行为目的和重点义务,将义务剖析到省、落实到县。莳植业治理司、全国农业手艺推行效劳中心配合制订运动设想,构造睁开专项运动,谐和并督导各项事情措施落实,总结宣扬运动效果。各省莳植业处(室)和农技、植保、土肥推行机构配合推进实行。

　　(三)加大资本整合。莳植业治理司、全国农业手艺推行效劳中心相干处室和各省相干处、站要按期谈判,协同睁开相干运动,推进事情落实。增强职员气力兼顾,团结农业墟落部莳植业专家指点组、国度古代农业家当手艺系统和相干省作物家当手艺系统,竖立科技效劳团、手艺小分队,构造睁开手艺进村入户运动,构成高低联动、行业融会、齐抓共管的款式。

　　(四)抓好宣扬指导。在中国农技推行网拓荒运动专栏,集合宣扬各地的好履历、好做法亲睦典范。运用农人日报、中国农业信息网等媒体,加大事情宣扬力度。经由过程播放专题片、发送手机短信、印发手艺资料等情势,及时宣布田间治理、病虫防治、防灾减灾等信息,勤奋营建农技效劳的优越氛围。

　　2018年,种业系统仔细贯彻落实习近平总书记“下决心把我国种业搞上去”主要指示精力,缭绕实行墟落复兴计谋需乞降农业供应侧构造性革新,对峙深化革新立异、科技立异、事情立异同步推进,打响南繁设想落实攻坚战,南繁基地建立加速推进;构造睁开国度良种团结攻关和遗传改进设想,产学研团结立异机制逐步完美;延续推进第三次种质资本普查网络,资本珍爱与运用获得增强;启动实行种子质量年运动,强化种类治理和植物新种类珍爱,种业生长状况赓续优化,立异措施加速提速。植物新种类珍爱受权总量初次打破1万件,非主要农作物挂号种类凌驾1万个,临时生存的种质资本总量打破50万份,种业科企协作和吞并重组加速,三大食粮制种保险补助政策出台,种业对外开放进入新阶段,推进古代种业生长继承连结优越势头。

　　2019年推进古代种业生长事情的整体思绪是:以习近平新时代中国特征社会主义头脑为指点,深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中心墟落事情集会、全国农业墟落厅局长集会精力,依照中心1号文件、农业墟落部1号文件布置,对峙以建立种业强国为目的,深化种业体系体例机制革新,凸起抓重点、补短板、强弱项,强化科技立异、轨制立异、政策立异、事情立异,优化种业生长状况,兼顾推进农作物和畜禽种业生长,提拔种业自立立异力、延续生长力和国际竞争力,保证国度食粮安全和主要农畜产品有用供应,为周全推进墟落家当复兴,推进农业墟落古代化供应有力支撑。

　　一、增强种质资本珍爱

　　1.增强种质资本生存与运用。做好国度级作物种质库圃资本网络引进、农艺性状核定、生活力监测、滋生更新、入库生存与分发运用。推进国度级畜禽资本保种场区活体原地保种、基因库异地保种,增强牲畜遗传物质生存,增强份子动态监测和种公牛个别辨认监测保种。睁开保种场区审验和新发现资本核定,抓好处所畜禽种类特征评价剖析,对列入国度级名录、未建保种场区的要尽快落实保种主体。健全畜禽遗传资本分类分级珍爱机制,力图应保尽保。构造举行种质资本珍爱培训班,强化言论宣扬指导。

　　2.加速实行种质资本普查网络。继承睁开第三次农作物种质资本普查网络行为,召开2019年事情布置会,启动北京、天津、河北、安徽、西藏、陕西(陕北)等6省分资本普查网络,睁开浙江、福建、江西、四川、陕西、北京、天津、河北、安徽、西藏等10省分系统观察与挽救性网络,和江苏、广东、浙江、福建、江西、海南、四川、陕西8省网络资本的性状核定、编目入库。以绵羊、牦牛等畜种为重点,睁开西藏、甘肃、青海、新疆、四川、云南等6省区青藏高原区畜禽遗传资本增补观察,尽快摸清资本家底。

　　3.完美种质资本治理系统。研讨制订种质资本珍爱与运用三年行为设想,草拟畜禽遗传资本珍爱与运用中临时生长设想(2019-2030年)。加速订正《农作物种质资本治理办法》,竖立可供运用种质资本目次宣布机制。调解国度畜禽遗传资本委员会构成职员;启动种质资本库(圃、场、区)认证挂牌事情,推进种质资本科研职员和效果分类审核评价革新,探究设立资本专家岗亭。指点作物种质资本库圃、畜禽保种场(区、库)及良种繁育系统类型化建立,推进省级资本库(圃、场、区)建立。

　　4.推进资本珍爱信息化治理。健全国度农作物种质资本信息系统,构建国度级种质资本库(圃)互联互通、空寰宇一体化的农作物种质资本监测系统。搭建全国一致的畜禽遗传资本信息监测平台,睁开处所畜禽种类挂号,加速将国度级畜禽保种场(区、库)及资本信息上图入库,竖立健全畜禽遗传资本动态监测预警系统,及时监测资本群体动态转变,及时宣布预警信息,推进完美省级资本珍爱治理系统。

　　二、加速推进良种严重科研团结攻关

　　5.深切推进国度四大作物良种团结攻关。制订玉米、大豆、水稻、小麦国度良种严重科研团结攻关五年设想,凸起题目导向,强化顶层设想,立异体系体例机制,为种类立异供应宏观指点。召开四大作物良种团结攻关事情布置调理会,总结履历做法,布置2019年重点义务,印发实行设想,明白事情思绪、详细措施、进度支配和审核目标;宣布四大作物绿色种类目标系统,构造睁开大豆高产种类规模化树模,机收子粒玉米、抗赤霉病和节水抗旱小麦观赏,和优良小麦、优良水稻食味质量鉴评推介等运动,推进种类更新换代。

　　6.踏实推进特征作物良种团结攻关。依托主产省级部分牵头构造,加速推进土豆、油菜、花生、甘蔗、番薯、西兰花、青梗菜、香蕉、荔枝、火龙果、食用菌等11种特征作物良种严重科研团结攻关,集合上风研发气力和资本,强化体系体例机制立异,加大特征种质资本深度发掘和处所种类挑选测试力度,加大主产区新种类现场展现和观赏推介力度,加速提拔特征作物种业程度,效劳墟落特征家当生长。

　　7.构造睁开畜禽良种团结攻关。启动实行畜禽种类复兴行为,制订畜禽良种团结攻关设想,召开畜禽良种团结攻关启动会,凝结各方气力推进畜禽种类复兴。推进生猪、奶牛、肉牛、肉羊团结育种攻关,加速全基因组挑选育种手艺运用,进步育种效力。支撑处所种类和育成种类延续选育,睁开育种评价树模运动。继承实行主要畜种遗传改进设想,增强中心育种场、良种扩繁基地遴选和治理。体例《中国畜禽遗传改进希望申报》,启动新一轮畜禽遗传改进设想体例,明白新阶段畜禽育种的思绪和目的义务。制订并宣布特征畜种遗传改进设想,增强特征种类资本选育运用。

　　三、增强种类治理和植物新种类珍爱

　　8.增强种类核定和挂号治理。宣布国度主要农作物种类实验治理办法,类型国度实验顺序和治理,推进实验信息化建立,进步种类治理程度。印发关于增强农作物种类规范样品治理的关照,类型核定、挂号、珍爱种类规范样品治理。印发关于类型非主要农作物种类挂号的关照,强化种类挂号治理,推进规范化建立,睁开挂号种类跟踪评价,进步挂号事情程度。增强主要农作物种类推行评价,宣布2018年种类推行运用申报,做好2019年申报体例。构造睁开畜禽新种类和配套系核定与核定,启动牲畜新品系核定试点。

　　9.增强农业植物新种类珍爱。加速推进《植物新种类珍爱条例》订正,增强《条例》订正调研,做好订正草案的征求看法和上报事情。加速植物新种类受权速率,周全推进网上请求受理。构造新种类权复审委员会换届,订正完美复审划定,保证复审事情义务明白、顺序类型、事情高效。主动探究实行实质性派生种类轨制试点事情。睁开中国到场UPOV条约20周年系列运动,总结我国农业植物新种类珍爱的效果和履历做法。睁开农业植物新种类珍爱先进单元和小我赞誉运动,进步全社会种业知识产权和种类权珍爱认识。

　　四、踏实推进国度种业基地和重点工程建立

　　10.踏实推进“南繁硅谷”建立。对峙高规范落实南繁科研育种基地建立设想,加速推进南繁科研配套效劳区建立,力图将南繁珍爱区归入高规范农田建立局限,加速生物育种专区建立,推进南繁供地农人补助、水利工程、制种大县嘉奖等政策落实。构造体例“南繁硅谷”建立事情设想,推进竖立“南繁硅谷”建立谐和组,召开“南繁硅谷”建立推进会,推进海南省体例“南繁硅谷”建立设想,支撑南繁科技城和环球动植物种质资本引进中转基地建立,推进落实海南种业革新立异各项政策,打造种业革新开放先行实验区。做好食粮安全省长义务制南繁建立等审核事情。

　　11.主动推进种子基地建立。继承推进甘肃、四川等国度种子基地建立,构造认定第二批国度区域性良种繁育基地,并及时宣布认定效果。构造睁开制种大县嘉奖绩效评价,总结政策实行效果,研讨竖立动态调解和常态化支撑机制。研讨制订2019年制种大县嘉奖设想,探究部省共建制种大县嘉奖机制,推进省级种子基地建立。睁开国度种子基地建立状况观察,争夺将国度种子基地归入高规范农田建立优先支撑局限。增强三大食粮作物制种保险政策调研,推进保费补助政策落实落地。

　　12.深切实行古代种业提拔工程。推进印发古代种业提拔工程设想。加速推进国度作物种质资本新库建立,建立一批国度级畜禽资本保种场(区、库)。主动做好2019年种业提拔工程项目审批事项,强化项目治理,催促尽快完工建立,确保工程项目质量,进步建立投资效益。竖立古代种业提拔工程项目库,完美项目常态化羁系机制。连系种业生长实际需要,兼顾做好2020年新项目贮备,建立一批古代种业标志性重点工程。

　　五、深化种业放管服革新和科研效果权益革新

　　13.深切推举行政审批放管服革新。周全梳理种业行政审批做事指南,完成网站内容更新;针对种子消费运营允许、种子及资本进出口审批事项,精简审批资料和审批环节,加速推进网上审批,进步审批效力。与海关、植检部分增强相同连接,探究竖立种质资本入口审批新机制,简化资本引进审批顺序,进步审批效力。竖立全国一致的种畜禽消费运营允许治理系统,完美直联直报系统,进步种畜禽消费运营治理程度。

　　14.踏实推进种业权益革新。支撑种业科企协作,共建平台,同享效果,增进人材流动和效果转化,提拔企业立异才能。以推进种业人材分类评价为重点,变更基础性公益性科研职员的主动性。增强种业人材队伍建立,睁开种业人材统计和联系效劳,探究竖立全国和省级种业院士、研讨员等高条理人材名录。推进国度种业效果生意营业平台建立,施展平台效果公然生意营业、市场转化和立异引领作用。探究企业牵头、科研支撑、权益按比例分派的产学研用融会机制,总结推出一批革新典范类型,强化宣扬培训,推行好做法好履历。

　　六、强化种业市场羁系体式格局立异

　　15.加速推进数字种业建立。继承完美优化种业大数据平台建立,探究竖立种畜禽治理信息系统,加速推进畜禽种业治理信息化。加速推进农作物种质资本治理、种子价钱监测、种类区试治理等板块整合和数据融会,与各省已有数据举行对接。探究构建种类综合评价、资本深度发掘、市场多维度评价等智能模子,加速推行运用手机APP,完成种业数据多功能查询、智能化剖析、个性化效劳等功能一网通办,以信息化建立提拔种业治理决策效劳程度。

　　16.完美种业律例轨制建立。订正农作物种子质量磨练机构审核治理办法、种子质量田间核定治理办法、种子质量监视抽查治理办法、食用菌菌种治理办法,草拟农作物种苗治理办法、种子质量认证治理办法、中药材种子治理办法、国度救灾备荒种子贮备治理办法。推进最高人民法院尽快订正完美关于审理植物新种类权纠纷案件运用法律题目划定;缭绕种畜禽市场羁系增强观察研讨,摸清行业需求,梳理《畜牧法》配套规章并提出制订正设想。

　　17.健全种业质量规范系统。梳理现有农作物种子种苗和种畜禽质量规范,睁开种业规范系统建立研讨。以农作物种子活力、康健等目标为重点,订正种子检测手艺规程及相干规范。完美挂号作物种子检测要领和规范,竖立健全核定、挂号作物种类DNA指纹库和主要畜禽种类DNA数据库;探究MNP检测手艺运用。睁开畜禽种业质量治理近况调研,以猪、牛、鸡等主要畜禽良种为重点,推进相干规范制订正。以类型化规范增进质量认识提拔,推进种业高质量生长。

　　18.增强种业执法监视搜检。挑选重点作物,以种子标签、立案、挂号为重点,构造睁开年龄两季种子市场搜检;以消费运营档案、种类真实性、种类权为重点,睁开冬季种子企业监视抽查。以包装、标签、立案、档案等正当合规率为重点,睁开市场类型性观察评价,并将评价效果反应省级主管部分,推进落实属地义务,同步探究运营主体规范化建立。构造睁开重点区域转基因种子羁系专项行为,连系互查暗访等体式格局,探究竖立羁系长效机制。睁开种畜禽市场观察,以牛冷冻精液为打破口,探究竖立种畜禽羁系形式。

　　19.加大种业普法宣扬力度。连系新种子法实行三周年和综合执法革新,遴选一批羁系到位、办案高效、市场类型有序的先进下层单元,在有关媒体上举行系列报导。网络并宣布一批假劣侵权种子典范案件,进步执法羁系的震慑力。举行古代种业立异治理与建立培训班,探究竖立全国种业羁系专家库,增强种业羁系题目研讨和宣讲解读。以农业墟落部转交处所查处案件为重点,探究睁开案件解决质量综合评价,转达优异和不合格檀卷并催促整改,推进办案质量提拔。

　　七、推进种业对外开放和国际交换

　　20.主动推进种业对外开放。推进落实2018版种业外商投资准入“负面清单”治理,优化外商投资治理效劳,探究竖立种业国度安全检察机制,进一步进步种业对外开放程度。跟踪国际种业趋向和跨国公司家当链形式,研判国际种业生长情势,相识目的国市场律例和政策状况,睁开种业“走出去”专题研讨,强化知识产权珍爱。施展协会及企业同盟的作用,经营支撑“走出去”政策,推进政府间协作,勉励有气力的企业在境外睁开投资研发协作。

　　21.推进种业国际协作交换。增强与欧盟和有关国度植物新种类珍爱手艺交换,举行国际植物新种类珍爱同盟BMT事情组等集会,介入国际植物新种类珍爱指南制订。会同林业部分举行第12次东亚植物新种类珍爱论坛,引见我国植物新种类珍爱效果,扩展国际影响力。做好农作物种子种苗、种畜禽及遗传资本进出口治理,推进种业国际手艺交换协作。实行外专局出国培训项目,推进种业协会与国际种业协作交换,做好承办2020年亚洲种子大会相干事情。

　　八、增强种业治理系统建立和构造党建

　　22.推进种业治理系统建立。强化国度与省级种业治理机构对接,竖立职责连接、事情相同和信息交换机制,推进处所种业机构职能和资本珍爱、种类实验、磨练检测等支撑系统建立。健全种业行业统计系统,增强用种供需调理,宣布行情信息,做好救灾备荒种子贮备和救灾挪用。增强行业情势剖析,推进种业严重题目研讨和政策创设。体例2019年种业生长申报,睁开“十四五”古代种业生长设想体例前期调研。依托行业协会推进种业信誉系统建立。

　　23.加大种业家当扶贫事情力度。落实中心巡视组请求及农业墟落部扶贫事情布置,研讨制订对口家当扶贫事情设想,实在做好西藏山南市扎囊县和昌都市八宿县、黑龙江望奎县、湖北恩施州安子村等对口家当扶贫事情,明白事情措施、义务分工和时间表。主动施展种业单元、行业协会和企业在支撑贫困区域家当生长中的作用,探究家当扶贫新形式新机制,构成种业系统推进脱贫攻坚的协力。抓好扶贫事情希望调理、信息报导和效果宣扬。

　　24.增强构造党建与营业互融互促。对峙党建与营业两手抓,增强政治建立,进步政治站位,深切贯彻习近平总书记“下决心把我国种业搞上去”指示精力,把“四个认识”“两个保护”落实在种业事情中。睁开“不忘初心、切记任务”主题教诲运动,强化理论政策和营业进修,推进党支部类型化建立。构造睁开种业系统进修交换,宏扬“固执妄想、协作立异、贡献种业、强国富民”种业精力,推进党风政风行风建立,竖立依法依规、勤政清廉的事情作风,力戒情势主义、官僚主义,狠抓事情落实,凝结推进种业生长的协力。

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